2004年07月21日11:26
不久前在北京召开的食品安全高层研讨会上，有关专家估计，我国每年实际发生食物中毒例数至少在20―40万人，这一数字的公布，使得食品安全问题再度成为消费者关注的热点
本报记者傅旭明
我国的食品卫生法对食品卫生的界定是：食品是安全的，食品是有营养的，食品是能促进健康的。其中食品的安全性是食品必须具备的基本要素。然而在食品科技不断进步的今天，发生在世界各地的各种各样的食品安全事故不绝于耳，食品安全问题重新成为消费者关注的热点。
危害食品安全的因素复杂
9月20日，中国食品科学技术学会和中国出入境检验检疫协会共同举办了“食品安全高层研讨会”，中国轻工业联合会副会长潘蓓蕾在会上透露，从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2―4万人，但专家估计这个数字尚不到实际发生数的1／10，也就是说我国每年食物中毒例数至少在20―40万人。
她说，危害我国食品安全的因素是复杂的。首先是人口多，环境保护意识差，生存环境质量不高。如水源污染导致食源性疾患的发生，海域的污染直接影响海产品的卫生质量，二恶英污染事件起源于垃圾焚烧等，均显示环境对生存条件与食品安全有着密切关系。
其次是农畜业种植、养殖的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。农药、兽药的滥用，造成食物中农兽药残留问题突出。2000年全国发生的有报告的150余起重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人，其中有很大一部分是由于使用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强、盐酸克伦特罗等农、兽药引起。今年一、二季度农药引起的中毒死亡事件仍居高不下。去年1月浙江省发生的63人瘦肉精食物中毒事件就是滥用兽药所致。今年6月13日在广东中山市又发生了一起因食用残留有机磷农药通心菜引起的78人中毒事件。可见，由于农药、兽药滥用导致农产品农药、兽药等有害物残留量超标，已成为影响食品卫生的新的重要因素。
第三是受我国经济发展水平不平衡的制约，一些食品生产企业的食品安全意识不强，食品生产过程中食品添加剂超标使用，污染物、重金属超标现象经常发生。更为严重的是还有少数不法生产经营者为牟取暴利，不顾消费者的安危，在食品生产经营中掺杂使假现象屡有发生。
食品安全问题的特殊性：
随着新技术的应用不断涌现
中国出入境检验检疫协会会长孙田田指出，食品的安全问题不仅涉及到广大人民群众的生命安全与健康，还涉及到生产经营企业的经济利益，既关系到社会的稳定，又关系到经济的发展。据美国FDA(食品、药品监督管理局)向中国卫生部透露，去年8月至今年1月，美国FDA共扣留了634批中国进口食品。其原因是：杂质，食品卫生差，农药残留，食品添加剂、色素问题，标签不清，沙门氏茵、李斯特茵、黄曲霉毒素污染等。卫生部门的专家介绍说，近年来，我国出口到美国、日本和欧盟等国家的的茶叶、蘑菇、肉类、蕨肛等农产品和食品因出现食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受了巨大的经济损失，而且也使我国食品产品丧失了良好的信誉。
她还说，食品安全问题不像一般的急性传染病那样，会随着国家经济的发展、人民生活水平的提高、卫生条件的改善及计划免疫工作的持久开展而得到有效的控制。相反，随着食物和食品生产的机械化和集中化，以及化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题会不断涌现。因此，国家的食品安全控制不是一项权宜之计，也不是单独某一个政府部门能搞好的，而是一项需要有多个政府部门共同负责的长期任务。
食品安全必须从源头抓
卫生部卫生法规与监督司司长赵同刚指出，由于食品的安全涉及到多个部门，我们认为必须加强“从农田到餐桌”全过程的食品安全管理，才能保证食品的质量。这就需要首先加强对农民的食品安全的宣传教育，在种植养殖方面合理使用农药兽药，从源头上控制防止食品被农兽药污染，这是国际上正在积极推广的一种完整食品安全观念。这个观念的本意就是要通过积极有效地改善农产品从种植、养殖过程开始，加大对各种可能的有毒有害物污染的控制，在食品加工、运输、销售等各个环节，都要开展食品卫生的安全控制，将各种危险因素消除或降低到安全水平，保证消费者在餐桌上食用的食品是安全卫生的。
赵同刚透露，目前卫生部正在建立健全卫生监督体系，积极转变政府职能，实行政事分开，实施卫生监督综合执法。到目前为止已有18个省(区、市)政府批准了卫生监督体制改革方案。通过体制改革进一步加强面向社会的日常卫生监督检查，提高卫生行政执法力度。迄今为止卫生部已制定了食品及食品原料、食品生产经营、食品包装材料与容器、食品卫生管理等近90多个部门规章，颁布了近600个食品卫生标准，年内卫生部将结合我国“入世”的要求，参照其他发达国家的管理模式和国际食品法典的规定，对我国现有的食品法规和标准进行全面清理和修订，进一步完善我国食品法规及标准体系。
他说，特别是要在食品监督工作中逐步改变监督模式，积极推广和指导食品生产企业采用“良好的食品生产规范”，并参照其他国家的管理经验，应用危险性分析的理论，推行“危害分析关键控制点技术”，在组织试点工作基础上，今年将逐步推行“危害分析关键控制点技术”的认证工作，以实现从对最终产品的检验逐步过渡到从食品原料种植养殖到食用全过程的各种危险因素系统的控制和管理。
在广州市举办的一次食品安全研讨会上，广州市消委会宣传部主任陈才兴也持相同意见。他说，食品安全的问题，确实一直存在，《消法》等法律都将人身安全放在第一位，食品的安全是人身安全的头等大事。现在有人说，消费者不应因贪便宜帮衬了问题食品，我不同意这种说法，买价廉物美的产品是人天生的购物心理，买便宜货与买毒米是没有必然的联系的，我们可以提醒消费者有正确的消费观，但不能认为这就是消费者的义务。现代社会专业分工越来越细，消费者只要支出钱来买东西就成了，辨别“问题食品”不是消费者的责任。问题食品的责任，完全应该是在生产经营者，作为经营者，一方面他们应该知道食品是否安全，另一方面如果他本身知道却知情不报，这种对人身安全不负责任的做法当然应该严处。我们现在不是计划经济，不可能由一家店经营粮食买卖。在这种情况下，彻查源头，加工厂这一关最为重要。
