国务院：职工全年休假时间可灵活安排 [复制链接]

国务院日前发布《国民旅游休闲纲要》（以下简称纲要）表示，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。同时，纲要提出，“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。

　　这份文件要求，应落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。

　　此外，纲要指出，在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方**可以探索安排中小学放春假或秋假。

　　纲要称，为保障国民旅游休闲时间及带薪年休假制度的落实，**将监督检查带薪年休假落实情况，并加强职工休息权益方面的法律援助。

　　2012年中秋节与国庆“黄金周”8天长假，中国众多旅游景点游客“爆棚”，人满为患，多条高速公路“爆堵”。众多学者认为，“黄金周”井喷的重要原因就是是中国未落实法定带薪休假制度，同时，休假制度制度灵活性、自主性不够，需要系统性调整。

　　中南财经政法大学教授乔新生指出，现在的带薪休假制度主要集中在中央国家机关以及少数大型国有企事业单位，在更多单位并没有落实。而清华大学教授蔡继明则建议，逐步以带薪休假来取消黄金周。

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，目前中国劳动者权益保护还十分薄弱，就连许多劳动者最基本的工资、社保等权利都还受到侵犯，谈带薪休假完全是空中楼阁。（详细请见财新《新世纪》2012年第40期“堵在长假”）

　　此前，中国**曾多次表示要落实带薪休假制度，2012年3月，温家宝在2012年**工作报告就提出，要“落实好带薪休假制度”；2012年6月，中国发布《国家人权行动计划》也强调，“落实带薪休假制度”。