新西兰进口乳配额5天用完，税率3.3%上升至10%，自贸区能否应对？
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上海欣海报关有限公司 诸佳旻
最近多地出现了奶价大跳水，奶农倒奶浇田、卖牛、杀牛的新闻被大肆报道。由于“三鹿奶粉”事件，中国消费者对本国乳制品质量心存疑虑导致洋牛奶、洋奶粉，洪水般地涌入中国市场。而新西兰作为世界最著名奶源地之一乳制品备受中国消费者青睐，且与我国签订《中国-新西兰自由贸易协定》，新西兰乳制品市场竞争力得到进一步强化，对中国出口量激增。
不过自贸协定还是为中国乳制品设置了“安全阀”，对自新西兰进口的四大类12个税号乳制品即鲜奶、奶粉、黄油和奶酪实施特殊保障管理措施，海关按照“先接受申报，先适用协定税率”的原则，确定有关农产品进口适用的关税税率。当有关农产品进口数量超过规定的触发水平时，实施特殊保障措施按最惠国税率征收进口关税，即由3.3%的协定税率恢复至10%的最惠国税率，对于进口商而言是争分夺秒拼物流拼速度的节奏。而今年原产于新西兰的固状和浓缩非固状乳及奶油更是仅仅用了5天时间进口申报数量就达到79186.49 吨，超过2015年133675吨的特殊保障措施触发标准。自我国2009年对新西兰进口的乳制品实施特保措施以来，新西兰奶粉进口配额用完的日期年年提前，今年配额用完仅仅用了5天时间，这让广大进口商情何以堪呀！
不过聪明的小伙伴一定会问是不是可以前一年先将乳品进口到自贸区，等新一年直接出区申报就能轻轻松松赢在起跑线上享受协定税率，这种做法有没有可能性呢？
其实海关早已有先招，总署公告2014年第96号（关于全面实施海关特殊监管区域（保税监管场所）货物分批内销享受优惠税率有关事宜的公告）第三条规定：对于《中国-新西兰自由贸易协定》项下特殊保障措施农产品，如从境外首次申报入区域（场所）时相关农产品已达到当年触发水平的，除在途农产品外，相关农产品不论在当年还是跨年度内销时，均不能享受协定税率。也就是说如果2014年12月28日进境申报入自贸区，2015年1月1日申报内销还是不能享受协定税率，而且海关不受理这类产品进口的提前申报。
看来政策是对所有进口商公平的，只能找靠谱物流供应商拼速度了。当然如果进境离跨年时间不远，进口商可以选择在港区滞留一段时间等跨年再向海关申报，不过需要权衡下税率优惠以及港区费用等问题，尤其不能忽略海关滞报金。总之今年没赶上的小伙伴们明年要早做准备继续加油了。
