日本于将于2006年5月29日实施残留限量“肯定列表制度“ [复制链接]

    新华网福州２月１４日电（记者　王凡凡）从福建省检验检疫局了解到，日本《食品中农业化学品残留的肯定列表制度》将于２００６年５月２９日施行，该制度将对我国食品、农产品出口产生四大影响。
    据介绍，《食品中农业化学品残留的肯定列表制度》（以下简称“肯定列表制度”）是在日本因频现进口食品、农产品农、兽药残留超标问题，国内消费者陷入对食品安全的极度不信任状态背景下出台的，该制度全面提高了我国输日食品、农产品的技术门槛，严重削弱了我国食品、农产品出口竞争力，直接影响到农民增收、农业产业结构调整和食品、农产品加工业的发展。
    “肯定列表制度”的主要特点包括：从单项法规向系统法规过渡，首次以“决策树”的方法确定了制定ＭＲＬｓ的程序，几乎涵盖了现有的农业化学品；在没有相关限量标准时立即启用“一律标准”，无限放大了需要检测和使用苛刻限量标准的化学品的种类，可在不预告的情况下随时启动技术壁垒措施。日本现行的农业化学品管理制度仅规定了２５５种农业化学品、９３２１个限量标准，涉及食品农产品１８６种；即将实施的“肯定列表制度”对绝大多数农业化学品都制定了最大残留限量标准（ＭＲＬｓ），其中，“暂定标准”一项涉及农药、兽药和饲料添加剂７３４种，共５１３９２个限量标准，涉及食品农产品２６４种，分别是过去全部规定的２．８倍、５．６倍和１．４倍；确定了尚未制定ＭＲＬｓ的项目一律按０.０１ｍｇ/ｋｇ掌握的“一律标准”，禁止含有未制定ＭＲＬｓ且含量超过“一律标准”的农业化学品的食品、农产品的进口和销售。
    日本是我国食品、农产品的主要输出国之一，尽管其近年来不断出台限制食品、农产品进口措施，但我国食品、农产品出口仍呈增长趋势。以福建为例，２００５年，福建检验检疫局辖区出口食品、农产品数量和货值分别达３２.２万吨、５.６亿美元，货值居全国第４位，尤其是茶叶、蔬菜、水产品（含烤鳗）输日所占比例更大，分别约占辖区出口茶叶、蔬菜、水产品出口货值的５４％、５３％和４６％。因此，“肯定列表制度”的实施，将对我国茶叶、蔬菜、养殖鱼类，特别是鳗鱼产品的出口造成严重冲击，具体表现为：
    一是限量标准更严格，出口风险加大。据统计，日本已制定“暂定标准”，而我国还没有相应限量标准的农业化学品有４９２种、３３４１８项，涉及食品农产品２６２种，其“暂定标准”严于我国现行限量标准的农业化学品有７４种、２４７项。
    二是检测项目成倍增加。“肯定列表制度”规定每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为２００项，有的甚至超过４００项。例如，我国输日贸易额最大的鳗鱼产品的残留限量标准现为２５项，实施该制度后增加到１１２项；猪肉残留限量标准由２５项增加到４２５项；大米由１２９项增加到５７９项；茶叶由８９项增加到２７６项。实施该制度后，检测项目预计将增加５倍以上。
    三是通关速度减慢。对输日食品、农产品，日方均要求我国出入境检验检疫机构出具卫生证书。货物抵达日本港口后，日方还要抽查检验，有的产品甚至是批批检验。
　 　四是出口成本大幅增加。残留控制和残留检测所发生的费用，将使得我国输日产品的成本大幅增加，进而降低我国输日产品的竞争力，使得部分企业因不堪重负而退出市场。
    对此，福建省检验检疫局建议，相关企业和农户应高度重视日本“肯定列表制度”，增强紧迫感，主动调查自身产品所用原料使用农、兽药的情况，并根据各自情况，从建立“公司＋基地”以及标准化的模式入手，建立出口原料生产质量安全控制体系，推行健康种植、养殖，坚持依法和按标准组织生产加工，增强企业自检自控和抵御风险的能力。

出口型企业应该多多关注国外的法规制度，规避风险。加强产品的质量管理是永恒不变的硬道理！