食品工业是“天字工业”
这句话是业内人士说的。笔者揣度其意，大概有二：
一是取于俗语，“民以食为天”。这个好理解。
二是食品工业在国民经济、特别是在工业经济中的地位。从１９８０年以来，我国食品工业呈持续的快速发展之势，年均增长速度达１３％，自１９９６年以后，总产值持续位居各工业部门之首。就看去年的数据：全国ＧＤＰ跃上１０万亿元的新台阶，达到１０．２４万亿元，其中工业增加值４．６万亿元。中国食品工业协会的资料显示，当年，全国食品工业销售收入跃过１万亿元大关，为１．０２万亿元，占全国工业销售收入的８．５６％。由此看来，食品工业已是国民经济的主要支柱之一，说它是“天字工业”并不夸大。
湖南的食品工业在省内也是“天字工业”。
“七五”以来，食品工业即被确定为“五大支柱产业”之一，从１９９６年至今，在全省工业经济中，规模、利税均名列第一，是名副其实的第一行业。２００１年全省ＧＤＰ３９８３亿元，其中，工业增加值１３１０亿元。省食品工业协会数据表明，当年，全省食品工业增加值１５４亿元，在全部工业增加值中占１１．８％。而且，食品工业是全省工业中提供积累最多、吸纳城乡就业人数最多、与农业关联度最强的产业。
如此分量，自然造就其显赫的地位。
记者在省经贸委确定的“全省８０户重点企业”名录中发现，有１２家食品工业企业位列其中，占近１５％，在诸行业中，此比例是最大的。这也佐证了食品工业是湖南的最大产业。
湖南食品业的整体实力在国内处于中上水平，近几年，总量在国内排名为１２位左右，实现利税在前１０位之中。
政府看重食品工业
从“七五规划”开始，把食品工业确定为“五大支柱产业”之一后，政府对食品工业加大了扶持力度。
在政策方面，虽然没有专门针对食品工业名义出台的政策，但是省里的一系列扶持企业发展政策，食品企业都能根据自己的情况对号入座，享受优惠。如：食品大企业、大集团可以享受扶优扶强的政策；中小企业可以享受乡镇企业的优惠政策；民营企业可享受高科技民营企业的优惠政策，等等。上世纪末加速农业产业化进程，提出着力发展农副产品加工的龙头企业，从目前的实际来看，食品工业是农业产业化的主体，全省６０户农业产业化龙头企业中，食品企业占了约８０％。
在技改项目方面，上世纪９０年代实施了两个大项目，一是对烟草行业实施“百亿利税工程”，逐步关闭了５家小烟厂，将这些小厂的生产指标向优势企业和优势品牌集中，到２０００年，烟草行业实现利税达到１００亿元；二是对湘泉集团启动“２０２０工程”，即通过技术改造，到２０００年湘泉酒产量２万吨，酒鬼酒２０００吨。这两个工程已经顺利实现。
在资金扶持方面，食品企业也受益多多，比如：原国家计划发展委实施的“食品工业示范工程专项”，我省有唐人神、辣妹子、盛湘米业３家企业入围。原国家经贸委实施的“双高一优”项目中的农副产品加工子项，湖南有金健米业、盛湘米业、秀龙米业、洞庭水殖、湘潭先锋、益阳泰升入围，总投资达６．４亿元。在我省的高科技引导资金中，近３年来共有１０多家食品企业的项目得到支持，总金额达９０００多万元，约占引导资金总量的１／１０。
当记者问及政府在“十五”期间重点扶持哪些食品企业时，省经贸委食品工业处负责人赵兴舟介绍：按照《食品工业“十五“规划》，省经贸委将扶持以下几个类型的企业：首先是我省已有传统优势并能保持这种优势的企业，如：几大烟厂，尤其是长沙卷烟厂和常德卷烟厂，湘泉集团和长沙茶厂等。其次是进入国家扶持“笼子”的优势企业，如唐人神集团、洞庭食品、盛湘集团、金健米业、洞庭水殖、秀龙米业、先锋集团、泰升公司等。再次是农业产业化的龙头企业，如亚华集团、太子奶集团、金农集团、熙可公司、喜阳集团、老爹公司、祁东黄花集团等。对于一些具有本土特色的食品企业，也将给予支持，如槟榔业的小龙王、槟之榔、胖哥、有文等；熟食业的华英集团、简四毛等企业。
上有政府的支持，下有企业的努力，湖南食品工业的明天将会更加辉煌。
但是，记者在对湖南省食品工业进行调查和采访时，发现在位置显赫、受到重视的同时，目前也存在一些尴尬：
尴尬之一：
诸侯割据、分而治之
食品工业因为特有的“长、广、大”的性质，即产业链长、涉及面广、行业跨度大，在国民经济中涉及第一、二、三产业，食品工业企业分布在轻工、商业、农业、乡镇企业、供销社、外贸、粮食等系统，无法形成相对统一、集中的行业管理体制。所以，在我省长期以来，食品工业的“产业”“行业”的概念一直是模糊的，管理体制是混乱的。用省食品工业协会负责人的话说：从未形成行业管理体制。如：行业的宏观协调、产品质量标准的制定、生产安全监管、规划、统计等等，大多是多头管理。对于食品工业的统计，记者就有深刻的体会，比任何一个行业都要复杂、困难，农、工、商都有各自的数据，记者作调查时，已是６月份了，还无法在省统计局和省食品工业协会查找到去年的综合数据。
据省经贸委食品工业处负责人赵兴舟介绍，在上世纪５０年代，为保障人民生活供给，从国家到省里，对食品工业十分重视，５０年代，国家设食品工业部（后并入轻工部）时，湖南设“食品工业局”，８０年代，改设“食品工业办公室”；９０年代中，撤办变“总公司”，在省经贸委设置“食品工业处”，行使政府管理职能，同时成立了“湖南省食品工业协会”，进行行业管理；至今，作为政府职能管理部门，就只有在省经贸委医药处加挂的“食品工业处”牌子。这种变迁，虽然反映出政府改革的力度在逐步加大，但是，在行业协会的职能、权威还不到位的状况下，对于这么大一个行业的宏观管理来说，或者是对于食品工业在省内经济的分量来说，可能还有些不适应。
从整体来看，近二十来年中，湖南的食品工业发展确实很快，但这有点“生逢其时”或“时势造英雄”的味道：初步进入小康社会后，人们对食品、特别是对“粮油肉菜”等生活必需之外的食品，需求的“量”在急剧地增长，需求的“质”在不断提高，而食品工业的进入门槛又比较低，品种创新也比较快，需求与供给就共同推动着这个行业快速地发展。如果行业管理得更为规范的话，湖南省食品工业的发展肯定会更快些，也更健康些。
国家统计局于今年５月份公布了新的《三次产业划分规定》和《国民经济行业分类》。按照业内人士的理解，食品工业在新的规定中，明确了产业和门类的归属，界定了中小类组成，食品工业的体系结构、或者说是统计口径，有了一个国家标准了。
体系结构有了说法，统计口径有了标准，但是，管理体制的问题仍未解决，看来，“大食品”行业的“多头”管理现象，还要维持一段时期。
尴尬之二：
一“烟”独大，众“食”弱小
卷烟：
湖南是国内的烟草种植和卷烟制造大省，仅居云南、上海之后。云南无论是产量与税利，均首屈一指，上海以税利见长，湖南则紧跟其后，２００２年全省产烟２４７万箱，工商税利１１５亿元。当年全省财政总收入４１４亿元。湖南的领导们有种说法：湖南是“烟财政”，湖南吃的是“烟草饭”。可见烟草制品业在省内举足轻重的地位。
“湘烟”在近２０年中，发展是很快的。早些年，因为看准本省烟叶生产资源，全省办了十几家烟厂，一方面是互相争烟叶资源、争卷烟生产指标、争消费市场，一方面是各烟厂间生产经营水平悬殊，行业整体效益不高。近几年，关了几家无品牌、产量小、盈利能力差的小烟厂后，烟叶资源和生产指标，还有政府的扶持，都向大厂集中，有利于培育知名品牌，壮大优势企业，从而提高了湖南烟草工业的整体实力。
现在，全省还保留的卷烟生产企业是：长沙、常德、郴州、零陵、龙山、新晃共６家，其中，“长烟”和“常烟”已经成为国内同业中的优强企业，名列国内烟草制品企业前５位，并入选中国５００强企业。２００２年长沙卷烟厂产烟９５万箱，销售收入７８亿元，利税５２亿元，其中利润１２亿元；常德卷烟厂产烟８０万箱，销售收入近６１亿元，利税４２亿元，其中利润７亿元。“白沙”“芙蓉王”被评为全国驰名商标，一省有两个香烟品牌上榜，在全国都是罕见的。“白沙”还是全国单牌号香烟销售量第一位；“芙蓉王”在高档礼品烟中，仅次于“中华”。“湘烟”在国内市场树立起来的知名度和美誉度，可以说，主要是依赖这两个品牌的。
在湖南食品大家族中，烟草制品业有如鹤立鸡群、一枝独秀。如果说食品工业是湖南的“天字工业”，卷烟业则撑起了大半边天；如果说食品工业在湖南经济中具有显赫的地位，那也是依仗着卷烟业的光彩。
酒类：
２００２年湖南全省酒类产品生产５６万多吨，工业总产值２３亿元；但是，市场销售１３６万吨，销售额近１５４亿元。湖南人还是要喝６０％以上的外地酒。
这两年中，关了几百家小酒厂，白酒总量有所降低，２０００年是２６万吨，去年只有１８万吨。几个白酒大厂中，除邵阳酒厂发展得还不错，其他企业这两年都在动荡之中，不仅没有大的进展，反而更加艰难，如湘泉、德山、武陵、白沙液；特别是“湘酒”老大湘泉集团，前年还盈利１亿元，去年就亏损近１亿元，翻了个个，虽然“酒鬼酒”是全国著名商标，也无法带来经营的兴旺。
啤酒与白酒相反，发展得好些。目前有１５家企业，生产能力已经达到８０万吨，大体能满足省内消费需求。去年的实际产量是３８万吨，比２０００年增加了１０万吨。几家骨干啤酒厂都已经与国内名牌联姻：金狮－长沙，青岛－郴州，燕京－湘乡，燕京－衡阳，重庆－国人。靠大靠强后，这些企业无论在产量，还是在营销、效益等方面，都有明显的改善。
果露酒开始出现好势头。２０００年度没有产量统计，２００２年已有２２００吨产量。果露酒目前主要是永州的五神酒，岳阳的楼台酒，其次是千壶客、异蛇酒、杜仲酒。
２００１年，记者曾撰《透析“湘酒”》一文，文中反映，省酒管办当时预期：２００５年全省酒类产量要达１３５万吨。３年时间要翻一番多，看来，这个目标是很难实现了。
“省酒办”成立后做了大量的工作，特别是在规范生产与市场方面颇有成效。但是，各地政府对酒业发展的重视程度仍不高，甚至没有认识到酒是居烟之后的第二大高税行业，加快酒业的发展，能直接地增加财政收入。另外，省内酒厂数量多、规模小、管理难的现象没有从根本上改变。当然，主要还是酒类企业方面的问题，其最为突出的是资本运营观念和市场营销观念依然落后，尤其以白酒企业为甚，不愿靠大靠强，让资本流动起来；舍不得做广告，把品牌树立起来；没有适应消费者口味，把市场培育起来。
茶叶：
记者听茶界人士介绍，在世界卫生组织推荐的“六大绿色食品”之中，“绿茶”名列榜首，其次是红葡萄酒、豆浆、酸奶、骨头汤、蘑菇汤之类。湖南曾是国内茶叶生产大省，主要是出产绿茶，但这几年有点“每况愈下”的状态，２００２年全省１００万亩茶园，生产茶叶６万多吨，销售额７亿元左右，居全国产茶省第７位。秦岭以南才能种植茶树，就这么十几个省市，湖南居第７，可以说是落后了。同年，茶产量第一的福建为１４．３万吨，是湖南的两倍多；产值第一的浙江为３３亿元，是湖南的４倍多。相比之下，如果再说湖南是产茶大省，可能有些底气不足了。
湖南的花茶（茉莉花茶）多年前在外地特别在东北是很受欢迎的，这么多年了，一直没有提高档次、增加品种。君山银针，名列中国名茶之中，但是，“贡品”的情结根深蒂固，就那么一点量，做不大，也没有改良品种，依旧是除了观赏性外，味淡少香。湖南是边销茶的主产地，但因供大于求，茶厂间相互压价销售争市场，并没有得到多少效益。
湖南的茶叶企业普遍缺乏创新意识和品牌意识。花茶中的“猴王”算是成名品牌，这么多年，一直是独此一个。省内的毛尖，那么多厂子，至今却没有一个众所周知的商标。近年湖南茶界出了个亮点，一个民营企业，老板有些现代营销意识，要把“怡清源”打造成知名品牌，也做了一些事情，比如说倡导茶文化、搞企业形象工程，等等，还开发了一个“野针王”，说是“君山银针的形、碧螺春的味、龙井的香”。但愿他能搞成气候，为“湘茶”争些光彩。
这几年中，有许多国家的科学家对饮茶与茶叶做研究，媒体上也经常有喝茶好处的新报道，特别是经历ＳＡＲＳ之后，全球人们对喝茶有了前所未有的兴趣，茶叶在国际市场上有很好的前途。湖南已有良好的基础，如果把茶做出品牌，做出规模，应该是有大作为的。
食用油：
“湖广熟、天下足”。湖南是名闻天下的鱼米之乡，国内重要的粮油产地。所以，湖南食用油的原料资源还算不错，有油茶、也有油菜，还有芝麻、黄豆、花生等。但是，食用油缺少知名品牌，除了“油中王”稍有点名之外，就很难想起别的品牌了。市场上，大多数是外地油，如“金龙鱼”“福临门”之类。记者在几年前看到过一个材料，省委高层曾讨论过，要以生产能力最大、生产装置最先进的岳阳“巴陵油脂”为龙头，整合省内食用油企业，做出“湘油”的大品牌、名品牌，做大“湘油”市场。可惜，几年过去了，并未成为事实。此中缘由自然复杂，据圈内人士说，各企业的经济性质不同、部门归属不同、地区管辖格局、“牛尾鸡头”意识等等，都是原因。
至于酱油，很多年以前湖南人曾以“中华老字号”的湘潭龙牌酱油为荣，但是，十余年来，龙牌酱油每况愈下，年产量由鼎盛时期的２万余吨逐步跌至不到５０００吨，销售收入仅１０００多万元，亏损额３００万～４００万元。圈内人士说，论质量，目前还是龙牌为最好，经营不佳，主要是体制的原因，而且改革又滞后；其次，几十年不变的营销方式、包装和规格，不能适应市场和消费的改变。相比之下，“加加酱油”和“义丰祥”“长康”已呈后来居上之势。特别是都出身于湘阴县的义丰祥和长康，已经将品牌延伸到麻油、白醋等品种。
肉制品、粮油加工、果蔬加工、乳制品：这４类食品在《湖南食品工业‘十五’规划》中被确定为具有较好基础、并有发展潜力，政府重点支持发展的４类食品工业。在此文之后，有本刊其他记者的专题报道，此处不赘述。
尴尬之三：
资源丰富、制造太少
发达国家农产品后加工能力都在７０％以上，加工食品约占饮食消费的９０％，而我国仅为２５％左右。
近几年，湖南省第一产业增加值８００多亿元，除了木材、棉花等，大多是可用于食品加工或制造的原料；全省食品工业增加值近２００亿元。根据省食品工业协会估算，食品工业对农业的比重大概是３８∶１００左右。虽然这个比例在国内居中，但是其中的大头是烟草制品业；与发达国家食品工业的产出３～４倍于农业相比，则更落后。从整体上看，湖南的农副产品加工深度还不够，也就是说，湖南出去得多的是米和肉，进来得多的是饼干和香肠。
这说明，一方面，湖南食品工业的技术水平、装备水平比较低，产品创新能力还比较弱，其结果就是产品附加值低，企业盈利能力弱，行业的整体素质偏低；另一方面，湖南的食品工业对本省资源的利用并不充分，还大有潜力和空间。
尴尬之四：
“国企”困难、“民企”不多
湖南食品工业中，目前唱主角的还是国有（控股）企业，如湘泉、亚华、金健、正虹、唐人神以及６家烟厂等等，民营资本进入规模小，民营企业发展比较慢。在国内食品大省，除国家必须控制的行业（如烟、盐）之外，民营企业成了主体或过了半。比如福建安溪，几乎全部是个体、私营的茶场、茶厂、销售公司，在这个一般性竞争领域，安溪依靠这些民营企业造就成“中国第一茶都”。
湖南食品工业中的国有（控股）企业，除烟草外，多数并不景气，比较突出的行业是白酒、茶叶、粮油、肉制品，前述的“湘泉”“金健”是比较典型的例子。其实，这类企业完全可以通过体制改革，把国有资本退出来，让民间资本进入。随着民间资本的进入，必然带进全新的、灵活的经营机制，比单一国有资本会搞得更好些。这已经被许多的事实证明了。据省食品工业协会的负责人介绍，这些企业的当地政府或主管部门，把它们当“鸡肋”，食之无肉，弃之不舍；企业死又死不了，活也活得不痛快，就更谈不上做强搞大了。
相比之下，省内目前已有的民营食品企业，大多比同业的、同规模的国有企业经营得好些，如白酒业的金六福、浏阳河、龙行天下、六冠王等，米面业的秀龙、裕湘等，其他如株洲太子奶、永州熙可罐头、邵阳李文等等。但是，与国有企业相比，民营企业的整体实力还太弱小了。加快民间资本进入食品工业的速度，对国有企业的改制，对民营企业的发展，对政府财政增收，不失为一条捷径——三赢的捷径。
