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发表于 2006-03-17 14:31 |只看楼主
我们已经知道CAC在国际食品贸易中的重要作用，那么AQSIQ开展CAC工作究竟有那些意义呢？我想主要从以下两个方面来谈：

㈠ 为我国食品的进出口贸易服务

据国家统计部门提供的数据显示，食品工业总产值已连续几年位居国内各主要部门之首，在促进农产品商品化、拉动农业和农村经济发展以及推动地方经济发展中发挥着越来越重要的作用，在国民经济和各地经济建设中已初步树立起支柱产业的地位。2000年全国食品工业完成销售收入近8000亿元，比去年同期增长9.2％，继续保持全国第一大产业的地位。食品进出口贸易额虽然只占中国进出口贸易总额的5%左右，但由于食品是直接涉及到消费者的安全和健康，贸易各方对食品的关注程度远远高于其他商品。在进出口贸易中，由于食品质量问题以及安全卫生问题引发的贸易冲突也远远多于其他商品。我国的食品出口常常会受到来自于发达国家的阻挠，原因是多方面的。比如欧盟2000年7月又公布了10项新的茶叶农药残留限量标准，对进口茶叶的农药残留检验项目已达108项，大部分是以检测方法中使用仪器的检测低限作为最大残留限量，部分农药残留量的检测指标比CAC规定的残留限量严格了2-200倍，这是明显的技术贸易壁垒措施。这将严重影响了我国的茶叶出口。

要对我国食品进出口贸易提供保护，与国际接轨，采用被国际社会广泛接受的措施，CAC标准就是一个很好的工具。我们通过对CAC的研究，把一些科学的、有利于消费者健康的食品标准、卫生规范、技术措施引进来提供我国食品加工业参考，提高我国食品加工业在安全、卫生、环保、生态、质量等方面的水平，提高我国食品加工的水平，为我国民族食品产业的生存、发展和壮大提供有效的保护。另一方面也是为了保护我国13亿人口的健康，保证出口食品的顺利出口创汇，保护环境和生态，促进我经济可持续发展。

㈡ 参与CAC活动，推动我国食品标准与CAC接轨

在面临加入WTO的形势下，我们应该越来越注意在AQSIQ的工作中遵循国际惯例，CAC标准就是建立在被国际社会广泛接受基础上的国际标准，我们要通过研究CAC标准，熟悉并了解WTO框架下SPS、TBT与CAC之间关系，熟悉CAC的组织机构、主要活动，熟悉CAC的商品标准、卫生法规、技术指南、操作规范、实验室质量保证体系、抽样与分析方法、残留物限量标准、一般性程序和咨询等一般规定和规则。CAC标准是以科学依据为基础制定的,CAC成员国如能参照遵循这些标准，既可避免重复性工作，又可节省大量人力、物力和财力。可以说，CAC标准是打开国际市场大门的通行证，也是帮助我们顺利开展国际食品贸易的桥梁。

我们要充分利用WTO框架下SPS、TBT以及与之相关的CAC等国际准则来规范AQSIQ的进出口食品检验工作，在了解CAC规则的基础上我们要积极参与CAC法典和标准的制修订，特别是与我国重要的出口食品有关的CAC标准的讨论。同时，我们通过对CAC的研究，可以提出我国对进口食品的技术措施供国家质检总局及有关部门参考，通过在进出口食品检验中采取的技术措施来加强AQSIQ技术执法地位，维护国家利益，为我国的进出口食品贸易提供技术保障。当然，我们的参与活动应该建立在有充分科学依据的基础之上，我们所提出的技术措施既应符合WTO/TBT协议规定，又有利于打破进口国对我出口食品设置的技术壁垒。总之，要让我们的食品专家介入到国际规则的制订中去，通过这些活动，取得发言权和参与权，维护我国在食品贸易中的合法权益，打破CAC等国际标准的制修订由发达国家控制这种不公正的局面。