如何有效提高食品安全 ———访中国农业大学食品工程学院教授、... [复制链接]

　　日前中国农业大学食品工程学院教授、农业部农产品质量 监测中心副主任黄昆仑就如何有效提高食品安全程度的有关问题，接受了记者的采访。

　　记者（以下简称“记”）：何谓“食品安全”？加强食品安全工作有哪些重要意义？

　　黄昆仑（以下简称“黄”）：食品安全也就是食品质量安全，是指食品中有毒有害物质对人体健康可能产生的危害，食品内在品质和外观满足贮运、加工、消费等方面的要求。

　　加强食品安全工作、提高食品质量具有十分重要的现实意义。食品直接与人们的生活息息相关，因此食品安全一旦出现问题，消费者首当其冲会受到侵害，例如服了有毒有害的食品，轻者身体不舒服，重者会危及生命；同时不安全食品带来的危害具有涉及面广、隐蔽性强、潜伏期长等特点，因此恶性食品安全事故的发生往往会影响到整个社会的稳定，使人们对社会、对政府产生一种信任危机，不利于经济的持续健康发展。

　　另一方面，由于食品安全带来的国际贸易问题也日显突出，特别是我国加入WTO以后，取消了关税壁垒，发达国家凭借技术领先、设备先进等优势，实施以检测标准为基础的贸易技术性屏障，对食品质量提出了更高的要求。目前我国由于出口食品质量不达标造成的经济损失已达到几百亿元，给生产企业和广大农民造成巨大损失，也在一定程度上损害了我们的国际声誉和国际形象。因此，加强食品安全工作，不仅有利于保护人民健康，也有利于促进我国农业和食品工业的发展，提高其国际竞争力。

　　记：我国当前食品安全存在哪些问题？产生这些问题的原因是什么？

　　黄：由于我国食品质量安全管理工作起步晚、工作基础差，加之影响食品质量因素多、涉及面广等原因，目前我国食品安全总体水平依然不高，已经不能满足经济发展新阶段的需要。2003年卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡，比上年分别增加了196.1%、80.7%、134.1%，这表明我国的食品安全现状没有得到根本改善。

　　目前我国食品安全存在的主要问题有农药、兽药、重金属超标；食品掺假；食品生产中添加国家明令禁止的化工原料；食品储运销售过程中微生物感染；人畜共患病；加工过程中滋生有害物质等等。

　　造成这些问题的原因是多方面的，一是我国食品生产和加工尚未形成规范化运作，缺失足够的质量标准，质量安全管理水平整体上推进速度滯缓；二是我国食品质量检测体系还不完善，目前全国已获得授权许可的食品质检部门不但数量不多，且都分布在大中城市，在人口众多的偏远县乡缺乏应有的质量检测设置；同时我国食品质量检测手段有限，一些在国内检测合格的出口产品却达不到国外标准，检测水平有待提高；三是我国食品质量安全管理权限分离，政出多门，多头管理，管理权限与所承担的责任大多不对称、不匹配，难以形成协调配合、运转高效的机制，加之相关法制不健全，导致执法主体缺失，监管效率低下；四是食品的最初来源地———我国广大农村大都实行分散经营，作坊式生产形式普遍，导致产品种类繁多，品种杂乱，不利于推行标准化技术和统一产品质量，大大制约了食品安全水平的提升；五是一些食品生产企业、不法商贩和部分农村从业者急功近利、唯利是图，为谋取暴利置人民的生命健康于不顾，缺乏起码的诚信。

　　记：我国政府都采取了哪些措施提高食品安全水平？

　　黄：我国政府高度重视食品安全工作，采取了许多行之有效的措施来提高食品安全水平。国务院领导多次对“菜篮子工程”的食用安全性和我国食品贸易中出现的食品安全问题作出重要批示。

　　2001年4月，农业部启动“无公害食品行动计划”，从生产源头抓起，提出了从“土地到餐桌”的全面监控，从产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、市场准入5个环节上全面加强农产品质量安全。在农产品质量安全体系建设上，农业部已组织制定了行业国家标准450余项，行业标准1450余项；规划建设了12个农产品国家级质检中心和175个部级质检中心；同时积极开展绿色食品认证工作，目前已形成无公害农产品．绿色食品和有机食品三位一体的认证体系格局。

　　此外，还有国家食品药品监管局去年推出的“食品药品放心工程”，国家质检总局的每周质量报告，都在一定程度上推动了我国食品安全水平的提高。2002年我国农产品出口欧洲受阻后，有关食品安全的理论研究开始加速，同年科技部专门投资2亿元，设立“十五重大科技专项”，专门对食品安全领域进行研究。

　　需要指出的是，食品质量安全水平受多种因素制约，社会经济发展、科学技术进步和人们生活水平都决定着食品质量安全水平，因此提高食品安全水平是一项长期而艰巨的系统工程，要长抓不懈，稳步推进。

　　记：如何从根本上解决我国食品质量安全问题？

　　黄：我国当前正处在全面提高食品安全水平的攻坚阶段，必须采取果断措施尽快扭转食品安全整体水平不高的局面。

　　首先要加快食品质量安全有关法规的立法进程，促进食品质量安全管理走向法治化轨道。现今虽然有了《食品卫生法》、《质量安全法》等法规，但在一些细节方面还有待进一步完善。同时要健全食品质量安全执法体系，加强执法监督，严格执法人员准入资格；建立食品质量安全责任追究制度，因工作不力导致重大急性中毒事件和突发事件，要追究领导责任。

　　其次要完善食品生产加工的质量安全标准体系，推进食品安全标准化进程，以此指导生产者和经营者严格按照质量安全标准操作；加快农产品标准化生产基地建设，加强对农民标准技术培训，使广大农民树立质量安全观念，能够自觉地按照标准化、无害化要求从事生产经营。

　　三要强化监管措施，包括完善食品质量安全例行监测制度，严格许可审批制度和市场准入；以风险评估为基础，建立起食品质量安全预警快速反应机制。加快科技创新，进一步开展对农药残留限量问题的研究；加速对农产品质量安全检测技术、设备的研发，解决当前市场监管中的技术难题。

　　此外，要转变生产方式，提高农业生产规模化、标准化程度，推动建立产销一体化的农产品流通机制。大力发展农村专业合作经济组织，积极引导农民联户生产，统一品种，统一标准，打造优势品牌；建立新型产销机制，加强城市消费市场与农村农产品生产基地间的衔接，鼓励成规模的生产基地或加工企业发展产销直接、连锁配送和网络直销，从源头上提高食品质量安全水平。