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发表于 2007-01-31 14:01 |只看楼主
        
美味豆腐有点馋人。资料图片
        
现做现卖的豆腐作坊。宋峤 摄

　　在昨天的南京市政协11届5次会议联组讨论上,邱霓委员提出,国家要求豆制品实施QS（质量安全)准入,而南京目前的豆制品行业情况不容乐观,有相当一批豆制品生产企业和作坊不符合QS条件,如果“大限”一到,拿不到许可证的生产企业和作坊就不能生产,不仅行业要洗牌,还会有一批人下岗。她建议,南京市应加大豆制品生产整顿力度,并扶持品牌企业,以防止届时出现市场供应短缺。同时,品牌企业壮大了还能够兼并小企业、吸纳就业,维持行业稳定。豆制品可谓中国人的“第二主食”,如果市场上买不到合格豆腐,恐怕市民的餐桌就会黯然失色。

　　委员声音

　　很可能出现“豆腐紧俏”

　　昨天下午,邱霓委员在接受本报采访时说,豆制品质量问题以及豆制品生产企业水平不高是全国性的普遍问题。由于历史的原因,豆制品生产企业底子很差,投入少,门槛低,从业者文化素质不高;生产企业规模上不去,管理执行困难,卫生状况差,原料进货把关不严,添加剂规范不足……国家质监总局决定从2006年9月1日起在全国实施豆制品食品安全市场准入制度,符合条件的企业才能拿到许可证,加贴QS标志。QS准入条件包括生产加工场所要为永久性独立建筑物,生产生活区不能混杂,周边一定范围内不能有厕所和垃圾场,加工点具有相应生产设备,并具有出厂检验条件,有防尘防蝇防鼠等卫生条件,水源为直供自来水,工作人员必须有卫生健康证明等等。如果拿不到QS许可证,企业就得关门。

　　邱霓说,她做过调研,南京市从很早就开始重视豆制品行业管理,1997年就成立了豆制品行业整顿管理工作小组,1998年就出了管理办法,2002年第一次有90家企业制定了企业标准指导意见,当时在全国还是很超前的。经过10年的整治,南京的豆制品生产企业已经从700多家缩减到了上百家,但其中上规模工厂化的只有8家,估计有一大批企业无法拿到QS许可证。虽然QS准入制度从去年9月1日起就实施了,但一般会有一个缓冲期,允许企业按照QS标准去整治,但是一旦到了查处期,势必会有一批不符合标准的企业和作坊要关门。这时,市场可能会出现因为企业减少而供应短缺,或者一些不符合标准的企业仍在铤而走险违规生产,这些都是大家不愿意看到的。

　　对此,邱霓委员建议,目前南京市场上的豆制品大多还是出自小作坊,而8家规模化豆制品企业的生产能力完全可以占据市场份额的60%-70%,首先提请政府考虑让豆制品大企业享受《关于加快农副产品加工工业发展的意见》中的扶持政策,让大企业迅速成长为龙头企业,提升市场占有率,同时对小企业进行帮扶转化,吸纳人员。第二是豆制品行业加强行业自律,加强质量安全意识;第三是对符合国家QS标准的豆制品企业开通进入市场的“绿色通道”,保证市民餐桌上放心豆制品不断档,一些不符合标准的现做现卖摊点可就地转化为品牌企业的零售点,既照顾市民的购买习惯,又减少资源浪费;第四是各部门对豆制品小作坊的整顿要加强力度,加快速度。

　　记者调查

　　市民对豆腐满意度不高

　　昨天,在南京饮虹园、豆菜桥等几家农贸市场的豆制品销售摊点前,记者现场采访了几位买菜的市民,他们对豆制品质量以及销售环境等普遍表示满意度不高,“摊子上总有股酸味,让人担心东西不够新鲜。夏天不用说了,苍蝇直飞,买的时候心里总有点不踏实。”去年9月底,南京市鼓楼区相关部门对该区5家豆制品作坊、经营门店进行了联合执法检查,检查的5家中有3家无任何证照,操作现场大都无法达到卫生要求,且无防蝇防尘设施,更没有检验报告,无发货票据,甚至还存在冒用其他品牌豆制品商标、品牌商店招牌的现象。

　　现场制作问题突出

　　南京市豆制品行业协会秘书长赵文介绍,从历次市场检查看,豆制品现场制作的问题比较突出。在去年豆制品专项整治第一天的市场检查中,农贸市场内的现场制作均未能达到生产豆制品的基本要求,生产间不能和原料库、成品存放间、锅炉房分开,特别是防蝇、防尘等卫生设施及锅炉隔离没有一家符合要求。能仁里农贸市场外面的两家豆制品现场制作点更是明显的脏、乱、差,其中一家还用涂料桶盛装豆制品。现场制作的品种少,卖的品种却不少,经销品种不能提供必要的检验报告和发货单，这样的现场制作对消费者有相当大的欺骗性。

　　超市须提高准入门槛

　　“豆制品市场规范化运作的唯一途径是继续提高市场准入门槛”,苏果超市生鲜总监王一功这样说。目前苏果在南京有80个门店经营豆制品,已经成为消费者买“放心豆腐”的去处。王总监介绍,进苏果的豆制品经营者必须是能开增值税发票的,这一招就挡住了作坊式豆腐的进入。苏果目前在南京40家门店提供部分豆制品的现场制作。近两年,苏果豆制品销售额年增幅均在40%左右,可见放心豆腐对消费者的吸引力。

　　作坊也要有合格报告

　　豆制品生产要有标准,出厂必须检验,全国各大城市都有这一要求,但去年南京对豆制品行业进行专项整治检查,把豆制品出厂检验合格报告作为市场准入凭证,这在国内还是第一家。由南京市商贸局、工商、卫生、质监、环保等部门联手进行的这一专项整治工作,明确要求各农贸市场豆制品摊位提供豆制品生产单位的送货单、产品出厂检验合格报告或证明。有一定规模的豆制品厂出厂检验合格报告(证明)为本厂检验室所出具,规模较小的作坊式企业则委托区疾病预防控制中心出具出厂检验合格报告。农贸市场的豆制品摊位在验收送货单时同时收取豆制品的出厂检验合格报告;出厂检验合格报告每半个月提供一次。

　　新闻回放

　　南京抽检合格仅四成

　　2006年三季度南京食品质量监督检查情况的通报显示,豆制品质量合格率仅4成,豆制品安全问题触目惊心。

　　本次共抽检豆制品29批,不合格17批,合格率仅为41.38%。主要质量问题为:一、超范围添加防腐剂苯甲酸。《食品添加剂使用卫生标准》(GB2760-1996)规定，豆制品中不允许添加苯甲酸,但有11批豆制品中检出苯甲酸,占不合格产品的69%,其中南京市高淳县某厂生产的麻香婆麻辣干中苯甲酸钠检出值为3.48g/kg;高淳县某食品厂生产的伴你行麻辣干苯甲酸钠检出值为3.18g/kg。二、微生物指标超标严重。共有7批豆制品被检出微生物指标严重超标,占不合格产品的43.75%。其中南京某厂生产的千张检出金黄色葡萄球菌,菌落总数检测结果超出标准值19倍,大肠菌群检测结果超出标准值16倍。南京某食品厂生产的辣小妹麻辣干菌落总数检测值超出标准值174倍。三、提前标注生产日期。在抽检中发现某厂提前标注生产日期,严重违反国家强制性标准GB7718《预包装食品标签通则》中的规定。四、在抽检中发现有2批产品添加了山梨酸、丙酸钙,但未在标签上明示。

　　100多家作坊将被淘汰

　　根据国家质量监督检验检疫总局去年9月1日发布的通知,豆制品行业将全面实行质量安全市场准入制度(QS)。相关人士介绍,豆制品QS的第一步是全面实行生产许可证制度,这意味着南京豆制品生产企业中,只有10多家大中型生产企业能够顺利取得许可证,其余的100多家豆制品小作坊将被淘汰。将有100余个豆制品作坊因不符合高标准生产条件而面临淘汰命运。

　　据介绍,食品质量安全市场准入制度有三项具体制度,包括对食品企业实施生产许可证制度;对企业生产的食品实施强制检验制度,未经检验或检验不合格的食品不准出厂销售;对检验合格的食品要加贴“QS”标志,没有这个标志的食品不准进入市场销售。根据豆制品QS的相关要求,南京豆制品企业将统一实行生产许可证管理制度,即所有豆制品生产企业不仅要具有工商营业执照、卫生许可证,还必须领取生产许可证才能进行生产。实行生产许可证制度,也就意味着生产企业必须自己拥有出厂质量检验设备和产品检测能力,并定期对产品进行检测。

　　有关人士评价说,豆制品生产企业实行生产许可证制度后,豆制品市场被小作坊抢占并扰乱的现象将就此结束，这对规范豆制品市场、提升豆制品质量水平是重大利好。