|
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健
康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。但是，最近一个时期暴
露出的食品安全问题再次提醒我们，食品安全问题仍然比较严重，必须
进一步采取果断措施，加强食品安全工作。
因此，7月26日～27日，以贯彻落实国务院第59次常务会议的决策部
署，动员各级质量技术监督部门全力以赴打好食品专项整治攻坚战为主
要内容的全国质量技术监督局长会议，在北京召开，其被关注的程度如
七月的天气一样火热。
思想更明了
针对最近一个时期食品安全存在的突出问题，国务院连续召开会议，
确定了加强食品安全工作的目标，并提出了当前要重点抓好的十项重大
措施，其内容与质检部门密切相关。因此，会议认为，全国质量技术监
督系统要统一思想，明确任务，坚决贯彻落实国务院加强食品安全工作
的重大部署。
能不能举全局之力打好食品安全这一仗，不仅对全质量技监系统实现
“两抓两提高”非常关键，而且对能不能保持质检事业健康发展的形势
至关重要。会议要求全国质量技监系统要从实践“三个代表”的高度，
切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。把做好食品安全工作作为
当前各项工作的重中之重，倾全系统之力，坚决打好食品专项整治攻坚
战；要进一步牢固树立从源头抓质量的指导思想，坚决把工作重点放到
食品生产加工环节的监管上来。把注意力和全部精力放到抓源头上来，
克服犹豫不定、认识模糊、监管缺位等问题；要坚持与时俱进、开拓创
新，坚决落实国务院的各项部署。研究食品监管工作面临的新形势、新
情况、新问题，总结工作中的新特点、新经验，创新监管新模式，采取
更加有效、更具有针对性的措施；要坚持以大局为重，确保生产加工领
域的食品安全。按照“地方政府负总责”的要求，在地方政府的统一领
导下，严格履行好自己的职责，该当主角的当仁不让地当好主角，该当
配角的摆正位置，工作到位不越位，全力发挥好质量技监系统在强化食
品监管、保国安民方面的作用。
任务更明确
党中央、国务院历来高度重视食品安全问题，近几年一直把打击制售
假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场秩序的重点。国务院
有关加强食品安全工作的部署，是针对当前面临的突出问题所做出的重
大决策，会议认为，全国质检系统要认真落实国务院的决策，立即动员
起来，全力以赴开展工作，打好食品专项整治攻坚战。
虽然今年的食品质量监管工作国家质检总局已经进行了安排，但根据
国务院新的部署，会议强调了当前要抓好七项重点工作：第一，打好食
品专项整治战役，严格查处无生产许可证的生产经营行为，围绕粮、肉、
菜、果、奶制品、豆制品、水产品，以及儿童食品八类重点，加大打击
制售假冒伪劣食品违法行为的力度，严厉查处大案要案，坚决做到“五
不放过”；积极开展区域性和行业性质量整治，对仿冒名牌、免检产品
的违法活动发现一起打击一起。第二，加快食品质量安全市场准入的进
度，对肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐
头、速冻米面食品、膨化食品等新１０类食品的质量安全市场准入，要
加快进度，并抓紧研究１３类食品市场准入工作。第三，严格食品生产
加工企业发证后的监管，加强对食品出厂检验的监管。对已发放生产许
可证的食品生产加工企业，切实加大对获证产品和企业发证后监管力度，
确保获证食品质量。第四，强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任，
使之成为保证食品质量的重要手段。第五，加大食品质量抽查力度，对不
合格企业要严格执行处理措施，对合格的名优企业要加大宣传力度；逐步
扩大抽查的品种，适当增强抽查的频率，加强抽查结果的宣传，为人民群
众提供更多的食品安全信息。第六，进一步完善辖区打假责任制，做到责
任到局、责任到人，狠抓对城乡结合部、小作坊、小企业等食品生产薄弱
环节的监管，重点查处无证企业，对农民和未成年人等容易受假冒伪劣食
品伤害的人群，要作为辖区监管的重点，加大监管力度。第七，加强扶优
扶强的工作，把名牌战略、免检产品、原产地域保护等措施进一步落实好，
促进食品名牌产品和优势骨干企业不断提高市场竞争力，使之成为引导市
场消费的主流。
对于国务院确定的新任务和要求，会议提出了五项具有指导性的应对措施 /P>
一是加快食品标准化体系建设，积极推进强制性标准的实施和认证认可监管
工作。加快制定食品生产加工国家强制性标准，对重点食品生产加工使用的
原辅料、添加剂、产品标识等提出明确要求。完善食品安全认可、卫生注册
等制度，加强对“菜篮子”产品认证监管工作，提高有机食品、绿色食品和
无公害农产品认证的有效性；二是要尽快清理质检系统的法规和规章，完善
食品生产加工安全法规和部门规章。今年底之前完成质检系统涉及食品生产
加工安全方面的法规和规章的清理工作，研究相关法规的修改意见；三是建
立健全食品质量检验检测体系，对食品检验检测机构的资质条件、工作责任
和权利义务等问题进行规范；四是加快建设食品安全信用体系，国家质检总
局在年初就决定，用三年左右的时间，建立起质检诚信体系的基本框架和运
行机制。现在要把食品安全信用体系作为重中之重来考虑；五是加强信息化
制度建设。各级质量技监部门要着手建设畅通的市场食品信息监测和通报网
络体系，定期分析食品生产安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
举措更明朗
会议期间，与会代表就进一步加大食品专项整治力度、加强食品安全监
管工作进行了热烈地讨论，大家表示，加强食品安全工作，质检系统面临
的任务更重了，责任也更大了。
会议对当前全系统需要切实抓好的八项重点工作做了部署：一是整顿食
品生产加工业。食品生产加工环节是决定食品质量安全的主要环节，抓住
了食品生产加工业，就是抓住了食品安全的关键。各地要与有关部门协同
作战，严格查处无卫生许可证、无工商营业执照、无生产许可证的非法生
产经营行为；要进一步严格实施食品质量安全市场准入制度，今年内要基
本实施新１０类食品的质量安全市场准入制度；要加强食品生产加工企业
监管，切实加大对获证产品和企业发证后的监管力度；要强化企业法人作
为食品安全第一责任人的责任，督促企业建立健全质量责任制；要严厉打
击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为；要做到打假治
劣和扶优扶强并举，各地要重点扶持一批产品质量长期稳定、监督抽查连
续合格、信誉度好、知名度高的名优企业，关闭一批不具备保证产品质量
安全必备条件的食品生产加工企业，严厉惩处一批制造假劣食品的不法犯
罪分子。二是全力以赴打好食品安全专项整治攻坚战。各级质量技术监督
部门在食品安全专项整治中要突出抓好五个重点，即突出重点食品、突出
重点区域、突出重点企业、突出生产加工环节、突出大要案。各级质量技
术监督局要结合“三查”明确本地区的上述五个重点，制定打假治劣的工
作计划，落实责任，加强协调配合、严格执法。三是积极协同有关部门履
行好食品安全监管职责。建立统一规范的农产品质量安全标准体系，积极
推进无公害农产品标准化生产综合示范区建设，开展农产品和食品认证工
作，集中力量整治食品假包装、假标识印制品，结合产品质量监督抽查，
严格实行不合格食品的召回、退市制度。四是加快食品安全信用体系建设。
建立健全食品生产加工企业质量档案，建立食品安全监管信用档案，建立
食品安全违法犯罪“黑名单”制度。五是搞好食品安全宣传工作。要继续
揭露曝光食品安全方面的违法犯罪行为，曝光大案要案；大力宣传食品安
全专项整治工作的成效，积极推荐一批优质食品、优良品牌和优秀企业，
引导消费；要加强食品安全信息管理和综合利用，大力宣传有关法律法规
和食品安全知识，提高人民群众防范假冒伪劣食品的意识和能力。六是加
强食品安全法制建设，积极参与相关法律法规的修改修订工作，全面清理
涉及食品安全方面的部门规章。七是会同有关部门建立健全食品安全标准
体系。要开始着手清理与食品安全有关的产品和卫生标准，在全面清理的
基础上提出制订和修改的意见。重点是农药、兽药、生物激素、有害重金
属元素、有害微生物等限量和检验方法标准的制修订；要组织标准的贯彻
实施，积极与国际接轨，提高标准水平。八是建立健全食品安全检验检测
体系。充分发挥现有食品（农产品）检测机构的作用，避免重复建设；实
现检测资源信息共享，避免重复检测；有关部门将研究提出进一步完善食
品检验检测体系的意见，各省（区、市）质量技术监督局也要研究提出完
善本地区食品检验检测体系的意见。 | 
