全国食品安全综合监管工作座谈会在京召开
郑筱萸说，我国食品安全尚存5个突出问题
高国华 (2004.10.19)
本报讯 （记者高国华）9月1日，国务院正式下发了《国务院关
于进一步加强食品安全工作的决定》，把食品安全工作提高到前所未
有的高度，对加强全国食品安全工作做出重大决策和部署。那么，当
前我国食品安全总体状况如何？百姓在哪些食品种类上可以放心消费？
还有哪些薄弱环节亟待加强？10月15日，在全国食品安全综合监管工
作座谈会上，国家食品药品监督管理局局长郑筱萸指出，全国食品市
场秩序有所好转，但仍存在五个方面的问题。
郑筱萸说，在党中央、国务院的领导下，各食品安全监管相关部
门密切配合，齐抓共管，地方政府以实施食品放心工程为切入点，深
入开展食品安全专项整治，我国食品安全综合监管工作开创了新局面，
取得了新成绩。食品安全工作在食品源头污染治理、打击制售假劣食
品违法犯罪活动以及信用体系建设方面都有新进展。
今年蔬菜农药残留和瘦肉精检出情况比较乐观。从今年7月份的
例行监测结果看，全国37个城市蔬菜（抽检51种蔬菜、3988个样品）
农药残留不合格率为9．2％，超标率比去年同期（19．0％）下降了9
．8个百分点；16个城市畜产品（抽检样品1281个）中瘦肉精检出率
为1．5％，基本保持了去年集中整治后的水平。北京、天津、上海、
深圳、广州养殖虾中氯霉素的检出率连续三次为零。
各地食品生产经营市场秩序有所好转，基本建立起索证、索票制
度。据全国23个省（区、市）不完全统计，今年上半年建立索证、索
票制度的企业266，099家，其中新增41，359家；已建立自检制度的
企业达69，820家，新增16，057家。福建、贵州、四川、江苏、深圳、
青岛、大连等地还建立了市场准入和退出机制，保证市民可以放心消
费。
郑筱萸强调，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动，是保证百姓
放心吃饭的重要措施，也是各相关监管部门常抓不懈的工作。目前，
制售假劣食品违法犯罪活动得到了有效遏制。今年上半年，24个省（
区、市）共检查食品生产加工经营企业1，287，926家；取缔无卫生
许可证的生产企业3907家，经营企业30，755家；取缔无营业执照的
生产企业4764家，经营企业57，579家；吊销卫生许可证639个，营业
执照997个；取缔无卫生许可证的餐饮店（馆）9722家；罚款9602．5
万元。这在很大程度上净化了市场。
食品安全信用体系建设是保证食品安全的治本之策。截至今年9
月底，全国已有16个省（区、市）全面启动了食品安全信用体系建设
试点工作，其中除黑龙江在全省推动这项工作外，有33个市（区、县
）成为省级试点城市，粮油、肉类和儿童食品行业109家企业成为首
批试点企业，此外有部分省市把调味品、乳制品和饮水行业列为省级
试点行业。
郑筱萸指出，从今年上半年发生的阜阳劣质奶粉、广东毒酒等食
品安全事故可以看出，我国食品安全存在的问题依然突出，监管任务
十分艰巨。
第一，种、养殖环节的污染问题。我国农产品生产多以农户为单
位，农产品全过程质量监控难度大。非法使用违禁药物现象严重，国
家明令禁止或限制生产、使用的农药、兽药引起的食物中毒事件仍有
发生。
第二，食品生产加工领域问题比较多。突出表现为食品生产企业
多、小、散、乱。一百多万食品生产单位中，约70％是10人以下的家
庭小作坊，大多不具备生产合格食品的必备条件。
第三，食品流通秩序比较乱。全国食品经营企业达三百多万家，
大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后。一些食品批发
市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，
甚至成为假冒伪劣食品的集散地。一些经营企业贪图私利，蓄意出售
过期或变质食品的现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标志、
滥用标志，欺骗和误导消费者。
第四，农村食品安全工作相对薄弱。不法分子往往将假劣食品销
往农村集贸市场和小卖店，农民购买食品时容易买到假冒伪劣产品，
蒙受损失。在阜阳奶粉事件中，农民的权益受到最直接、最严重的伤
害。
第五，食品安全问题严重影响了我国食品国际贸易。近期媒体对
阜阳奶粉、龙口粉丝和四川泡菜等食品安全案件的连续报道，引起了
日本、美国等国家和香港、澳门特别行政区的严重关注，并相继采取
设限措施。5月份粉丝出口同比下降了25．2％，罐头对港出口下降了
30％。
郑筱萸最后强调，食品药品监管部门作为政府食品安全监管的“
抓手”，要进一步落实好《国务院关于进一步加强食品安全工作的决
定》，推进食品安全工作。一要认真学习。二要明确责任，努力提高
综合监管工作水平。三要突出重点，深入持久地开展食品放心工程。
四要积极推进食品安全信用体系建设。五要加强沟通，建立食品安全
信息沟通机制和信息报送网络。六要以食品安全引导食品产业的健康
发展。七要积极推进地方食品药品监管机构改革，强化地方政府食品
安全责任意识。
