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近些年来,一些部门一直在积极倡导国家面粉加工行业的规模化,出台的一系列政策都是在扼杀中小型面粉加工企业,什么小型面粉企业的面粉存在食品安全,公众营养等等,这种做法已使我国农村地区的上万家小型面粉加工企业倒闭。表面上看,这些理由都是冠冕堂皇,而实际上并没有很好的考虑中国的国情,这种做法不仅不能很好的保护我国的粮食安全,而且为国外一些利益集团垄断和控制我国的粮食加工业创造了条件,这种行为可能对我国小麦的种植带来很大的问题!

事实上,我国众多中小型面粉企业的存在也是我国农村现状的需要,它也是我国农民的小麦一个很好的消化渠道,起着很好的作用!

我国目前有面粉加工厂四万家左右,其中90%是中小型面粉厂,主要分布在广大农村地区。而众多的小型面粉厂和当地农户已形成了一个稳定的储粮-加工-换面的体系,农户大都习惯把小麦代存在小型面粉厂,平时需要面粉时就到面粉厂领取,而这些小型面粉厂靠农户加工的面粉一部分保证农户的换面赚取麸皮,次粉的利润;一部分面粉进入市场获取利润,这些小粉厂的存在其实是为广大农户种植的小麦提供了多种渠道的销售。使得农户可以根据行情把小麦出售给面粉厂,也可以把小麦存在面粉厂。具有关资料统计我国2001年前全国曾有面粉厂六万多家,小麦主产区几乎每一村都有面粉加工厂。

我国的这种粮食就地加工的局面,不仅很好的维系着广大民众的基本温饱的需要,而且也使国外一些利益集团根本无法对我国的粮食加工业进行垄断和控制。

而今天,已有三万多家面粉厂倒闭。其因素一方面是因市场竞争而倒闭;而另一方面则是由于国家对面粉行业的政策,促使不少小型面粉企业倒闭,其中后者可以说是小型面粉企业倒闭的主要因素。

近年来一些行业主管部门出台的一些政策,没有考虑中国的国情,大都是限制中小型面粉企业的生存,甚至是对中小型面粉企业的扼杀。比如:提高标准的门槛,是许多中小型面粉企业的面粉成了不合格产品,成了市场上被查处的对象。另外,以食品安全,公众营养等因素为由的市场准入制度也使几万家小型面粉企业被排除在市场之外。

近来一些部门提出的禁止在面粉中使用过氧化苯甲酰也是对中小型面粉企业不利的政策。大家知道,由于我国农民种植的小麦品种参差不齐,不少小型面粉厂收购的小麦原料可称百家粮,品种很杂。如果不使用过氧化苯甲酰,面粉的白度不仅不好,而且还需要很长后熟期。过氧化苯甲酰的使用则很好地解决了这一问题,并且弥补了设备加工精度的不足,而且有充分的科学依据证明过氧化苯甲酰的使用是很安全的,也并没有破坏面粉营养。一些部门则以小麦粉中过氧化苯甲酰超标事件时有发生为由,称制粉业存在重大卫生安全隐患,极力反对在面粉中使用过氧化苯甲酰,目的是要通过国家政策,加速我国小型面粉厂的倒闭。

我国的面粉加工行业是以小型化就地加工为主,还是以集团化加工为主,并不是个小问题,而是一个需要慎重对待的,关系着中国的粮食安全和广大农民切身利益的大事情。

我国本来是大豆的主产国,而近些年却被国外利益集团控制和垄断了我国的大豆加工业,而使我国大豆种植业陷入困境,这种沉痛教训就是一个很好的警示。

2006年在大豆主产省黑龙江,大豆种植面积减少了25%,价格也由原来的每斤1.35元降到了1.03元,但当地农民的大豆还是卖不出去。因进口大豆不仅质量优于国内大豆而且价格还低,豆农们种了几十年的铁杆庄稼种不下去了,只好抛家舍业出去务工。有人把它简单归结“入世必然付出的成本”或者“批准转基因大豆的进口”等等,但不知是否意识到国家对食用油加工行业的政策也有着密切的关联。

过去我国几乎每一县都有不少食用油加工企业,这些企业主要是收购当地大豆进行深加工。这些众多小型食用油加工厂的管理成本加工成本都很低,大部分都是就地销售。这种众多的就地加工大豆的食用油加工企业和当地的大豆种植的农户形成了一个很好平衡体系。这种体系不仅维护着当地农民的大豆种植,而且也使得国外的大豆利益集团面对我国的大豆市场无可奈何。然而近年来众多的中小型用油加工企业却纷纷倒闭,这一方面是市场的竞争被淘汰,另一方面是一些部门制定的政策比如:抬高食用油标准门槛,市场准入制,以食用油安全,营养以及保护消费者利益为由的一系列政策则是加速了一大批中小压榨企业的停产、转产或破产的主要因素。

目前一些部门仍然认为食用油行业应是一个集中度较高的行业,我国食用油行业的集中程度还不够高,仍存在着数量较多的中小型厂家。要继续加大大型厂家的兼并和众多小型厂家的灭亡,使行业集中度进一步提高。

有一个公认的事实,就是中小压榨企业由于资金和购买力对大豆需求一般只能在当地收购,而大型食用油加工企业由于其资金实力和购买力则完全直接进口质优价廉的国外大豆,并逐步形成对国外大豆利益集团的依赖。然而我国的这些大型食用油加工企业和国外大豆利益集团的实力相比,那根本不是一个数量级的,国外的大豆利益集团轻易的就可以利用雄厚的经济实力,吞并和控制我国的大豆加工业,如果认真的研究一下我国的大豆和食用油是如何一步一步的被国外的利益集团控制和垄断的,就会明白我们的失策之处。

2006年我国进口大豆2650万吨,而2007年进口量突破3000万吨,国产大豆产量仅剩下1500万吨,可以预言今后几年我国大豆产量仍会急剧下降,我国食用油行业是高度集中了,但我国豆农也破产了,我国的大豆也完全受控于国外进口,昔日的大豆种植国成了大豆进口国,实在令人痛心,这是需要我们深刻反思的事情。

今天,我国面粉加工业似乎也正在沿袭食用油加工行业的路子,一个市场准入制就是我国上万家小型面粉企业被挡在市场之外,一个高门槛的标准就扼杀了众多小型面粉加工企业。其结果是,2001年前我国个别的大型面粉加工企业年加工小麦最多也只不过2030万吨,而短短几年的时间,我国面粉行业在国家有关政策的扶持下迅速规模化,年加工小麦100万吨的面粉企业已有不少,个别已形成年加工小麦在200万吨以上。可以说在国家的这些政策作用下,面粉行业已形成大型面粉厂家的兼并和众多小型面粉厂家的灭亡,面粉行业的集中度也正在进一步的迅速提高一大批中小型面粉企业被迫停产、转产或破产。我国农村三里五乡的众多小型面粉加工厂许多都已倒闭。过去农民那种用存麦换面的做法也逐步被迫改成卖粮花钱买面。我们不能预测今后我国农民种植小麦会不会出现今天农民种植大豆一样的不幸局面。但事实是,我国是一个人口众多而土地很少的农业国家,不少地方的农民人均土地都不足一亩,这和国外一个农场主就拥有成千上万亩土地是不能相比的,这也是无法改变的客观事实。据调查我国2006年一斤小麦种植的直接成本在0.50元左右(一亩小麦的投入:犁地40元,种子30元,浇水50元,化肥130元,收割50元,工钱150元)。而在看看国外小麦现货报价大都低于我国小麦的直接成本价。要知道众多的中小型面粉加工厂由于资金和实力,一般只有依靠收购本地农户的小麦进行加工;而对于大型面粉企业由于实力很强,加工能力也很大,只要有机会,为了企业的利益完全有可能大量进口国外质优价低的小麦。也许今后我国一些大型面粉集团企业从国外进口的小麦价格要比我国小麦的直接成本价还要低,这不是妄言猜测,而可能很快会成为现实。更为令人担忧的是,一旦我国的一些大型面粉加工业开始依赖国外小麦原料,就会为国外小麦利益集团控制我国的小麦加工业创造条件,就凭他们的经济实力吞并我国一些大型面粉加工企业是很容易的事情,毋庸质疑的讲我国的每个大型面粉企业主从经济利益方面讲,都很乐意和国外的小麦利益集团合作甚至被控股,这不是个小事情,也是需要慎重对待的问题。至今,我们仍相信国家对小麦采用统一收购,利用保护价来保护农民的利益。但是要知道如果要把“政府向农民购买公共农产品的行为”变成保护农民利益和一种“全民最低生活保障制度”,那么恐怕的中国农业离破产也就不会太远了,由中国农业引发的社会问题将越来越大,这一问题目前已初露端倪,当初一开始对种粮农民补贴时,广大农民欢呼雀跃,而今,种粮农民的反映是:补这点钱有什么用!连化肥涨价的钱都抵不上;连买袋面的钱都不够等等,这种现象应该引起重视!

今天的一些豆农已经破产,被迫流落到他乡打工。如果我们不重视这个问题,明天会不会涉及到种粮食的农民,如果种粮量的农民重蹈豆农的覆辙,后果恐怕是不堪设想的!