乳品质量安全监督管理条例(全文) [复制链接]

第二章奶畜养殖

    第十条国家采取有效措施，鼓励、引导、扶持奶畜养殖者提高生鲜乳质量安全水平。省级以上人民政府应当在本级财政预算内安排支持奶业发展资金，并鼓励对奶畜养殖者、奶农专业生产合作社等给予信贷支持。

    国家建立奶畜政策性保险制度，对参保奶畜养殖者给予保费补助。

    第十一条畜牧兽医技术推广机构应当向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。

    国家鼓励乳制品生产企业和其他相关生产经营者为奶畜养殖者提供所需的服务。

    第十二条设立奶畜养殖场、养殖小区应当具备下列条件：

    (一)符合所在地人民政府确定的本行政区域奶畜养殖规模；

    (二)有与其养殖规模相适应的场所和配套设施；

    (三)有为其服务的畜牧兽医技术人员；

    (四)具备法律、行政法规和国务院畜牧兽医主管部门规定的防疫条件；

    (五)有对奶畜粪便、废水和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；

    (六)有生鲜乳生产、销售、运输管理制度；

    (七)法律、行政法规规定的其他条件。

    奶畜养殖场、养殖小区开办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、奶畜品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案。

    第十三条奶畜养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：

    (一)奶畜的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；

    (二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；

    (三)检疫、免疫、消毒情况；

    (四)奶畜发病、死亡和无害化处理情况；

    (五)生鲜乳生产、检测、销售情况；

    (六)国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。

    奶畜养殖小区开办者应当逐步建立养殖档案。

    第十四条从事奶畜养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。

    禁止销售在规定用药期和休药期内的奶畜产的生鲜乳。

    第十五条奶畜养殖者应当确保奶畜符合国务院畜牧兽医主管部门规定的健康标准，并确保奶畜接受强制免疫。

    动物疫病预防控制机构应当对奶畜的健康情况进行定期检测；经检测不符合健康标准的，应当立即隔离、治疗或者做无害化处理。

    第十六条奶畜养殖者应当做好奶畜和养殖场所的动物防疫工作，发现奶畜染疫或者疑似染疫的，应当立即报告，停止生鲜乳生产，并采取隔离等控制措施，防止疫病扩散。

    奶畜养殖者对奶畜养殖过程中的排泄物、废弃物应当及时清运、处理。

    第十七条奶畜养殖者应当遵守国务院畜牧兽医主管部门制定的生鲜乳生产技术规程。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效的健康证明。

    奶畜养殖者对挤奶设施、生鲜乳贮存设施等应当及时清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。

    第十八条生鲜乳应当冷藏。超过2小时未冷藏的生鲜乳，不得销售。

第三章生鲜乳收购     第十九条省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门应当根据当地奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购。     国家鼓励乳制品生产企业按照规划布局，自行建设生鲜乳收购站或者收购原有生鲜乳收购站。     第二十条生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并具备下列条件，取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证：     (一)符合生鲜乳收购站建设规划布局；     (二)有符合环保和卫生要求的收购场所；     (三)有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；     (四)有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；     (五)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；     (六)有卫生管理和质量安全保障制度。     生鲜乳收购许可证有效期2年；生鲜乳收购站不再办理工商登记。     禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。     国家对生鲜乳收购站给予扶持和补贴，提高其机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输能力。     第二十一条生鲜乳收购站应当及时对挤奶设施、生鲜乳贮存运输设施等进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。     生鲜乳收购站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用不得向奶畜养殖者收取。     生鲜乳收购站应当保持生鲜乳的质量。     第二十二条生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录。生鲜乳收购、销售和检测记录应当包括畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保存2年。     第二十三条县级以上地方人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和通报，及时发布市场供求信息和价格信息。必要时，县级以上地方人民政府建立由价格、畜牧兽医等部门以及行业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。     生鲜乳购销双方应当签订书面合同。生鲜乳购销合同示范文本由国务院畜牧兽医主管部门会同国务院工商行政管理部门制定并公布。     第二十四条禁止收购下列生鲜乳：     (一)经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶畜产的；     (二)奶畜产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；     (三)在规定用药期和休药期内的奶畜产的；     (四)其他不符合乳品质量安全国家标准的。     对前款规定的生鲜乳，经检测无误后，应当予以销毁或者采取其他无害化处理措施。     第二十五条贮存生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶后2小时内应当降温至0-4℃。     生鲜乳运输车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明，并随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。     生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保存，保存时间2年。准运证明和交接单式样由省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医主管部门制定。     第二十六条县级以上人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。     第二十七条县级以上人民政府畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。     监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。

来源：中国新闻网

中新网10月10日电 中国国务院总理温家宝9日签署国务院令，公布了《乳品质量安全监督管理条例》(以下简称条例)，条例自公布之日起施行。条例对监管部门的职责和法律责任作了三个方面的规定，包括建立违法生产经营者“黑名单”制度、对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任等。 中国奶业空前危机　　据悉，对监管部门的职责和法律责任，条例作了以下三个方面的规定：  　　一是明确监管部门的职责分工，并对监管部门的监督检查职责提出严格要求。条例规定，畜牧兽医部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。工商管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。卫生部门负责乳品质量安全监督管理的综合协调，组织查处食品安全重大事故，组织制定乳品质量安全国家标准。  　　条例规定，监管部门对乳品要定期监督抽查，公布举报方式和监管信息，并建立违法生产经营者“黑名单”制度。  　　二是严格领导责任。发生乳品质量安全事故，造成严重后果或者恶劣影响的，对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。  　　三是明确监管部门不履行职责的法律责任。监管部门不履行条例规定的职责、造成后果的，或者滥用职权、有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。