二、掌握W T O / T B T 规则,跨越技术壁垒
近年来,我国食品行业因技术壁垒而受到了很大的损失。2003年以来,日本通过改制、修法、强检等手段,进一步强化食品卫生管理,通过技术壁垒限制我农产品对日出口,已经影响我国23亿美元农产品出口,占对日农产品出口的40%;2000年7月1日,欧盟开始实施茶叶进口新标准,部分农残比以前提高了100到200倍,中国的
茶叶只有达到绿色食品的A级标准,才能迈进欧盟的“绿色门槛”;面对新的标准,我国的茶叶出口急剧下降。调查显示,技术壁垒给我国带来的损失每年超过450亿美元,超过年出口总额的25%,近60%的出口企业曾遭遇技术壁垒。因此,我国食品出口企业应掌握WTO / TBT 规则,跨越技术壁垒。具体可采取以下措施:
1、了解出口国的有关规定
食品出口企业要积极学习W T O/ TBT 规则,知道哪些是允许的,哪些是禁止的,学会用WTO / TBT 的有关条款和规则来保护自己。同时食品出口企业也必须了解出口国的有关法律法规,知道自己的产品出口所需达到的技术、标准、认证认可、包装、环保、检验等方面的要求,提前做好准备。目前,国家WTO/TBT - SPS 咨询中心在各省都设有分支机构,负责各省技术壁垒的咨询工作,食品出口企业可从当地WTO/TBT 分支机构获取所需出口国在标准、技术法规及合格评定程序方面的具体要求。
2、积极采用国际标准
标准是国际贸易的基本要素,是TBT 的核心,标准化工作是消除技术壁垒的重要手段。加入WTO 要求标准化工作必须与国际惯例接轨,也就是与WTO / TBT 的规则相一致。因此,积极采用国际标准,是跨越技术壁垒的最直接的解决办法。WTO / TBT 条款2.4规定:“当需要制定技术法规并且已有相应国际标准或者其相关部分即将发布时,成员须使用这些国际标准或其相应部分作为制定本国技术法规的基础”。采用国际标准,包括采用技术标准和管理标准,是企业消除技术壁垒、参与国际市场竞争的需要。
3、积极开展国际认证工作
目前,发达国家对进口食品的认证认可要求越来越严格。ISO9000、ISO14000、ISO18000被许多国家用来作为食品进口的强制条件之一,没有通过认证的将被禁止销售,欧、美等国家还要求相关产品通过HACCP(即危害分析和关键控制点质量管理体系)认证。
卫生注册方面,欧盟对动物源性食品的进口制定了日益繁琐、复杂的认证注册程序;中国对韩国畜产品出口生产企业需经韩国评估注册。因此,食品出口企业应了解出口国所要求的认证认可情况,企业产品出口到哪个国家或地区,就通过他们所要求和认同或承认的认证,并获得相应标志,为食品出口扫除障碍。
4、加强管理,提高技术水平和开发能力
企业之间的竞争从根本上来说是管理、技术和自身开发能力的竞争,因此,加强管理,提高企业的技术水平和自身开发能力,是应对技术壁垒的根本途径。
《中外食品》2004.11