10月28日，在第四届中国国际保健博览会上，日本Fresco株式会社清水俊雄、日中健康科学会副理事长吴坚博士一行的到来吸引了不少正欲问津日本保健食品市场的企业家。不少企业家表示，由于自己的产品采用的是特殊的地产资源，且其加工工艺先进，如能进入日本市场，一定会有其立足空间，但是苦于对于日本政策的不甚了解而迟迟未有动作。
日本Fresco株式会社清水俊雄表示，日本市场对保健食品的监管十分严格。从1980年开始，日本系统地推进了有关食品的健康机能的研究和开发。至1991年，日本厚生劳动省就制定了“特定保健用食品”的审批认证制度，从而在健康机能标示方面走到了世界的前列。2001年4月牞日本政府为保健机能食品制定了新的管理办法，将保健机能食品分为需要一一分别审批的特定保健食品和规格标准化的营养机能食品（包括12种维生素和5种矿物质）。到2004年8月20日止，已有439种产品通过了“特定保健用食品”的审批。
吴坚表示，目前日本在保健机能食品管理办法上正在寻求与国际的接轨，这在一定程度上为外国健康食品的进入扫清了政策壁垒。根据现行制度，附带条件的特定保健用食品满足许可条件（含作用机制）的产品，可以声明健康机能，如“帮助改善XX”，否则不能声明健康机能。而在管理办法的修订案中，有作用但作用机制不明的商品允许其表示健康声明，但是要注明其作用机制不明。对于标准型特定保健用食品，现行规定要求每一个商品都必须经过个别审批（平均需要七个月的时间），而修改案中规定，有效成分的机能改善作用和安全性已经被充分证实的不再需要经过审议委员会的个别审批。
吴坚在谈到日本保健功能食品制度和中国的保健品进入日本市场的可能性时指出，截止到2004年9月27日，在日本市场上，已有452个日本商品被许可作为特定保健用食品，但基本都是本地商品，仅有两个是外国商品（美国一个，英国一个）被承认，中国保健食品要想进入这一领域难度极大。但是，营养机能食品的门槛跨越相对要容易许多，只要是其规格和标准符合，就可以进行申请。同时，营养机能食品所需表示的内容也仅限于所含的营养成分的表示、营养成分机能的表示、注意事项的表示。因此，目前进入日本食品的中国保健食品大多选择的都是这种途径。
