中国奶业转型与创新（一）
消息来源：牧业通讯
奶业转型是指奶业的发展观、战略及奶业的产业体系，包括微观、中观、宏观等各个方面都要有根本性的、整体性的转变。在新时期，只有创新，才能真正实现奶业转型。
中国奶业提前进入转型期
一、中国奶业经过5年高速成长进入新阶段。中国奶业5年高速增长的原因主要是“五个新”：一是新的支撑。这5年中国经济高速发展，特别是工业化、城市化进程的加速，使人民的收入有了较大幅度的提高，城市人口长了工资，工薪阶层就把钱用于消费，很多是食品消费，如牛奶。牛奶是大众消费食品，所以收入对它的刺激性明显。与我国同处于发展中的印度，就没有这个前提条件，所以它的UHT（超高温灭菌）奶的推广就迟缓。二是新的市场。20世纪80年代至90年代，奶业市场几起几落，奶制品还不被市场普遍接受。后来，我国政府推出国家学生奶计划，专家强调牛奶的营养，企业积极参与，营造了奶业良好的市场氛围，于是很多人都开始喝奶，奶制品市场大面积启动，直接拉动了奶业发展。三是新的主体。这几年奶业中有代表性的伊利、光明、三鹿、蒙牛等大型企业集团迅速崛起，优秀的企业家在这个舞台上充分展示才能，开拓市场、整合资源，极大地推动了奶业发展。四是新的产品。中国牛奶的消费原来为什么较低？除收入和人们的认识外，还缺乏适合当时人们消费习惯的好产品。这几年UHT 奶等一系列新型产品的引入，加上企业家的运作，使奶制品的消费竞争力迅速提高，在众多食品中后来居上。五是新的营销方式。世界各国牛奶制品的迅速普及和超市系统的普及有很大关系。这5年中国的超市系统也有较大发展，除了奶业常讲的原因以外，我认为以上5个因素在具体推动中国奶业的迅速成长。
值得注意的是，在新的阶段，中国奶业又出现了一些新情况：一是国民经济发展开始强调科学发展观的指导，国家开始对过热的经济进行宏观调控，必然使城市化等进程放慢；二是消费者的成熟度和挑剔度逐渐增加，市场开发的难度加大；三是企业竞争无序，产业秩序比较混乱；四是国际奶业的进入，直接或间接地影响我国奶业的发展；五是我国动物疫病发布制度的改革。
当前奶业发展存在的问题已敲起警钟，其突出特点概括起来是“三高两低”：“三高”即奶牛价格高、饲料价格高、疫病风险高。“两低”即终端产品价格低、比较效益降低。这些情况已经说明，在新阶段，产业和环境从两个方面提出新要求，正在把原来过高的利润率压缩下来，已经在淘汰行业中的弱者和不智者。在这种情况下，要进一步发展，必须转型，不能再停留在过去那种以粗放经营为特征的传统发展状态。
二、我国奶业提前进入转型期。
主要有3点理由：一是中国经济进入转型期。我国经济的发展受国内外市场的影响、资源的局限、制度和机制的制约，又想迅速赶超发达国家，立于世界民族之林，就像是在一个短跑道上起飞，要尽快提高综合国力，但方方面面条件还不太具备，必须与时间赛跑，加速转型。所以这次中央提出科学的发展观，实际上也是在引导我国的经济和社会顺利地转型，奶业受这样大背景的影响高速增长，也必须顺势而为。二是奶业是农业中最具现代性、多功能性的产业。我国奶业是整体引进的产业，从奶牛到饲草，一开始就不是小农家庭经营的，而是高水平的产业经营的。它不仅有经济功能，还有社会功能、生态功能、人文功能。奶业在农业转型中的地位和作用是最突出的，它必须率先转型，才能够应对各方面的要求，求得主动。三是今后十几年是奶业战略机遇期，但也是高风险期。风险主要来自5个方面：①市场风险。今后消费者理性、挑剔、敏感，市场替代品日益增多，市场的不确定性越来越大。②疫病风险。随着动物疫病公布制度的改革，消费者会对疫病有怎样的反映，现在很难预测。③自然风险。奶业与种植业紧紧地联系在一起，自然灾害来临，玉米减收，马上引起饲料价格暴涨，进而影响奶业。④政策风险。农业丰歉而出现的各种各样的政策变化，如粮食安全政策等都会影响奶业。⑤国际冲击。各大国继续对奶业高额补贴，并支持跨国公司的行业整合。这五重风险在未来的十几年将日益显著，要想应战，驾驭住局势变化，就要进行转型。
奶业转型的方向和重点
奶业转型的方向就是由过去那种分散的、粗放的、落后的生产经营方式转变到规模化、集约化、市场化、现代化的奶业产业体系，也就是从生产、加工、销售、消费等各环节，在微观、中观、宏观各层次都要转变，逐步跟国际接轨并符合中国国情。
奶业转型要有正确的奶业发展观。新的奶业发展观是4句话：高效是导向、安全是前提、协调是核心、现代是方式。协调指2个方面：一是指产业与环境及支撑体系的协调。奶业发展要有环境，同时产业自身要好，此外还要有好的支撑体系，如科技教育和防疫都是产业的支撑体系，这三者要协调。现在的问题是入世后国内外环境急剧变化，产业发展和支撑体系跟不上。二是指产业内部的生产、加工、销售、消费之间的协调。所谓现代的奶业发展观：一是集约化；二是规模化；三是产业化；四是国际化。现在从各地建小区的实践就可以看出来，有规模化才能够专业化、集约化。集约化和专业化是跟规模化紧紧地联在一起的。目前奶业的规模化有中国的特色，但它的本质没有变。在搞规模化时，如果不及时推进集约化，规模化只是增大风险。此外我们搞规模化、集约化时不要忘记了产业化，要注意整个产业体系的协调。养奶牛不是一家一户的事，是全社会的事情。中国奶业是整体引进的，深受国外奶业和整个国际社会的影响。国际社会不仅影响我国奶业的技术、装备，也影响奶品消费观念。怎样开发新产品，国内很多企业家们的意见很一致：跟着国际潮流走。国际潮流的背后有跨国公司等巨头在操纵，所以国际化的问题也是需要我们密切关注的。总之，要有一个新的奶业发展观，我们就会平衡，在质量、效益、安全的基础上进一步扩展数量，讲究速度。
奶业转型的5个重点：
一是产业布局的转型。
我们过去讲产业布局强调优势区域，禽流感等疫病提醒我们：仅仅讲优势区域是不够的，还要讲风险区域。在风险区域和优势区域之外，还有其他区域。在这3类区域里面奶业的发展方式是不一样的。优势区域中的奶业要大力发展；风险区域要控制发展或不发展；其他区域适当发展。在优势区域，要讲究小区和小区之间，养殖场和养殖场之间的合理布局。要引导养殖集中区域建立低风险的布局。现在要强调适度规模，既要避免过度分散，也要避免过度集中，尤其是在各个优势区域或优势县，更要强调不能过度集中。在集中时要考虑到不同的社会公共支撑环境，以及不同的生产水平和经营管理能力。
二是产业经营方式的转型。现在奶业的经营方式大致有3类：一是工厂化的规模性生产；二是公司加农户式的；
三是农户散养。今后的经营方式转型是3类模式的梯度演进，最终要消灭农户的分散饲养。现在我们注重现实的国情，追求农民收入和畜牧业发展的双重目标，可能会鼓励农户养殖，但切忌不要把农户的分散饲养当成方向，这样会因小失大。现在就要推动适度规模经营，这样有利于农民长远的根本性的增收。如果只是在县里面弄点扶贫款、搞点小额贷款，盲目地让农民自发地低水平地养殖，最后会害了农民。
(国家学生奶办公室常务副主任 丁力)
