北京两会上，“地沟油”成为人大代表热议话题。代表们纷纷谴责制售地沟油和餐馆滥用行为。多名人大代表建议，应由政府组建独立部门治理地沟油。同时，市容委官员建议强制餐馆开业前必须安装废油回收装置。
地沟油为何屡禁不止，是否有良方根治？
昨天，北京市人大代表、市政府参事、市市政市容委高级工程师、垃圾问题专家王维平表示，废油在处理过程中，会有能源消耗或者环境污染等问题；不产生垃圾，“餐厨垃圾减量化应当是首选对策”。
【现状】
正规军竞争不过非法者
一些小的餐馆，都愿意卖给非法淘油的，主要是淘油户给的钱多。比如有的收油的，一年可能给餐馆几万元甚至十几万元。
王维平10多年前做客央视访谈节目时，曾提出治理地沟油的问题。但10多年后的今天，地沟油似乎依然是顽疾。
专业废油回收企业——北京中天实源科技公司总经理谢鸿翔介绍，非法“淘油户”都是在夜间活动，跟执法人员玩猫捉老鼠。违法成本低、赚钱快，不管打击多么严厉，他们都会铤而走险。“过去用面的淘油，现在怕被执法人员抓住没收，改成摩的了。遇见执法检查弃车而逃，回头再买辆摩的接着淘。”据了解，一辆摩的在黑市上只卖200到300元，一把大粪勺子，一根铁钩子，几个皮桶，非法淘油户的全部成本不过500元。
谢鸿翔说，目前很多有资质的专业回收企业都“吃不饱”，收不上来油。餐饮企业尤其是一些小的餐馆，都愿意卖给非法淘油的，主要是淘油户给的钱多。比如有的收油的，一年可能给餐馆几万元甚至十几万元。
正规企业用地沟油生产柴油等工业油，一吨只能卖到五六千元。非法淘油户，把地沟油加工成食用油，每吨能卖到8000元到10000元。
剩饭菜仅1/4按规定处理
北京市每天产生4000吨餐厨垃圾。其中3000吨一部分混合到生活垃圾中被送进填埋厂和焚烧厂，还有一部分就被淘油者淘走了。
严格意义上讲，所谓地沟油，是指目前北京各类性质不同的6万个登记在册的餐馆配备的十几万个地沟油井，这些被称为“阴沟”的油井用来储存餐馆的剩饭菜和废油。
一份公开的数据显示，北京市的餐饮企业、食品加工厂、屠宰场等每年的废弃油脂产生总量大约有10万多吨。一家专业回收废油的老总介绍，目前被具备资质的油脂企业回收上来的仅有三四万吨废油。
该说法未得到官方证实，但可以肯定的是，本市现有的餐厨垃圾处理设施远不能完成每天产生的剩饭菜处理。市市政市容委固废处副处长邓俊介绍，北京市平均每天产生4000吨餐厨垃圾。其中约1000吨，被送入专门的餐厨垃圾厂进行堆肥再利用处理。据了解，剩下的3000吨餐厨垃圾有一部分是混合到生活垃圾中被送进填埋厂和焚烧厂处理，还有一部分就是被淘油者淘走了。
应对这种状况，去年8月出台政府47号令《关于加快推进本市餐厨垃圾和废弃油脂资源化处理工作方案》，到今年年底前，北京的餐厨垃圾要达到2200吨的日处理能力。
【支招】
专门组建部门治地沟油
每个部门都有其他的工作，地沟油的专项治理，没有资金，没有人力，没有资源，根本无法快速地开展工作，见到效果。
按照去年年底下发的文件要求，北京市组建了餐厨垃圾和废弃油脂资源化处理工作协调小组，成员单位包括各有关政府部门和区县政府，领导小组设在市市政市容委，市食品办和市容委牵头组织推进废弃油脂资源化工作。
卫生、工商、环境保护、城管执法等部门将餐厨垃圾的排放和流向纳入对餐饮服务单位的日常监督管理范围，城管执法部门、公安机关交通管理部门加强对收运餐厨垃圾车辆的执法检查，所有工作涉及11个政府部门。
“目前这种‘九龙治水’的安排，肯定是管不好地沟油的。”市市政市容委一位官员表示，因每个部门都有其他的工作，地沟油的专项治理，没有资金，没有人力，没有资源，根本无法快速地开展工作，见到效果。“食品办管一块，卫生局管一块，质监局、工商局、农业局、城管等等都是各有一摊。”
专家王维平认为，最好的办法是组建一个部门专门来治理地沟油。“因为这（地沟油）是一个顽疾，不是一蹴而就的，需要前端投入技术设备，中间加强监管，后端有处理设施等一系列过程。”
少点少做就是减少垃圾
如果大家在外边吃饭时能把剩饭菜打包，家里尽量少做，每顿饭不剩下饭菜，这都是垃圾减量的好习惯，是在根治地沟油。”
全世界华人一大“特色”就是剩饭菜。王维平说，目前北京市每天的剩饭菜三四千吨，剩饭菜不但是浪费了农民在种植、养殖、运输，饭馆做饭等一系列过程中的能源消耗，而且成为垃圾后，还要建设餐厨垃圾厂进行处理。这是严重的能源浪费。
“比如法国等国家没有剩饭菜，所以不用担心餐厨垃圾的处理，不用到处找地方建设餐厨垃圾处理厂，更不用担心地沟油了。”王维平表示，餐厨垃圾是生活垃圾当中最难处理的一类，同时带来臭味和严重的污染。
王维平认为，实行餐厨垃圾回收处理是中下策；不产生垃圾，餐厨垃圾减量化应当是首选对策。“如果大家在外边吃饭时能把剩饭菜打包，家里尽量少做，每顿饭不剩下饭菜，这都是垃圾减量的好习惯，是在根治地沟油。”
据介绍，餐厨垃圾的处理过程中，有些处理企业存在高耗能情况，比如浪费水电，另外还存在随意排放污水造成环境污染等问题。一家回收企业负责人介绍，废油含有大量污水，如果拉走再处理，多是采用强酸技术，排放后对地下水的污染特别大。“可能一天处理100吨餐厨垃圾，排污就是70吨。”
【延伸】
>>他山之石
上海强制餐馆装废油回收装置
去年年末，上海市政府召开新闻发布会，有关官员表示，为最严问责解决“地沟油”，上海市政府要求，今后从产生到处置，上海将从各个过程加大废弃油监管力度，今后新开办的餐厨废弃油脂产生单位必须安装油水分离器或隔油池等设施，原有的大中型餐厨废弃油脂产生单位要在2012年6月底前全部安装油水分离器或隔油池等设施，2012年12月底前全市所有餐厨废弃油脂产生单位全部安装油水分离器或隔油池等设施。新政似乎显示上海根治地沟油的决心。
>>官方反应
油脂回收装置堵小贩可乘之机
“如果北京可以借鉴，当然是好事。但这就需要政府来统筹考虑了，不是市政市容委一个部门能定的。”市容委官员表示，一旦让安装油脂回收装置成为餐馆营业的前置条件，就为接下来的收运环节和回收处理环节，打下了一个好基础。强制性安装后，就可以有政府指定的专业公司定期上门回收，这一系列监管全部纳入安全监管范畴。政府可控，那么非法的小贩和收泔水的，没有可乘之机，就能从源头上根治地沟油的外流。
>>餐厅建议
“安装回收装置才能许可营业”
一家私房菜的餐厅负责人王刚介绍，开业前必须拿到工商的营业执照和经营许可，还有卫生局发放的卫生许可证等多个证件。如果这些环节中，任何一个单位要求安装废油回收装置才能发证，那么想开餐厅的肯定是要安装的。
本月初，市发改委发布《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》提出，“十二五”将全面推广配置餐厨垃圾油水分离装置，配置分类收集容器。相关负责人表示，这仅仅是一项规划和目标，并不具备强制性。
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